2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
目前，CBAM覆盖的产品包括钢铁、铝、水泥、肥料、电力等。未来，欧盟计划将CBAM扩展至塑料、有机化学品等领域。
1.确认适用范围
核实企业出口的钢铁产品是否属于CBAM覆盖范围。目前，CBAM适用于钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气等六大行业。如果产品属于上述范围，则需要进行碳关税申报。
2.确定申报人
申报主体：通常是欧盟进口商或其代理商，需在欧盟CBAM主管机关注册为“授权CBAM申报人”，并获得唯一识别号码。
非欧盟生产商：出口钢铁产品的企业需配合进口商，提供生产过程中的碳排放数据。
3.收集和整理碳排放数据
数据范围：需收集生产过程中的直接碳排放（如高炉炼铁、焦化等工序的排放）和间接碳排放（如电力消耗产生的排放）数据。
数据要求：数据应包括能源消耗记录、生产过程排放监测报告、原材料采购凭证等。
数据验证：确保数据的可追溯性和可验证性，建议建立完善的碳排放监测和管理体系。
4.填写CBAM报告
使用模板：欧盟推荐使用《CBAM Communication template for installations》表格填写报告。
报告内容：
企业基本信息：名称、地址、所在国、主要排放地经纬度等。
出口商品品类信息：数量、CN编码、原产国等。
生产工艺及碳排放计算参数：直接排放和间接排放的计算。
对于钢铁货物，还需提供原料生产的具体钢厂识别号（若已知）。
数据核对：填写完成后，表格会自动计算结果，企业需核对数据的准确性和完整性。
5.提交报告
提交平台：申报人可通过欧盟过渡期登记系统（CBAM Transitional Registry）在线提交报告。
提交时间：在过渡期内（2023年10月-2025年底），需按季度提交碳排放报告，每季结束后一个月内完成提交。例如，2024年第一季度的报告需在4月30日前提交。
豁免政策：欧盟对部分小进口商实施豁免政策，年排放量低于50吨二氧化碳当量的进口商可免于申报。
6.正式期的证书购买与清缴（2026年起）
费用计算：CBAM费用=CBAM证书价格×碳排放量。证书价格基于欧盟碳排放交易体系（EU ETS）配额的拍卖均价，若产品原产国已支付碳价，可在计算中扣减。
证书购买：进口商需根据申报的碳排放量购买相应数量的CBAM证书。
清缴时间：每年5月31日前完成清缴。
