2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
欧盟作为全球气候治理的领导者之一，提出了碳边境调节机制（CBAM），旨在防止“碳泄漏”并保护欧盟内部企业的竞争力。2023年5月17日，该机制法案正式生效，标志着欧盟在全球气候政策中的重要一步。
CBAM，即碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），是欧盟为应对气候变化、减少碳排放并保护其工业竞争力而推出的一项政策。该机制要求进口到欧盟的商品根据其生产过程中产生的碳排放量，向欧盟购买相应的碳排放证书。
CBAM涵盖的温室气体主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亚氮（N2O），这些气体是气候变化的主要驱动因素，也是CBAM政策下需要重点监管的温室气体。
过渡期如何提交报告？
由授权申报人通过欧盟碳关税过渡期登记系统，向欧盟碳关税主管机关提交报告。但授权申报人为了填写该报告，会向产品供应商要求提供相应的碳排放数据和设施信息，出口商可利用CBAM设施通讯模板将相关信息传递给进口商。
出口企业在过渡期间需要做什么？
在过渡期，出口企业每个季度需根据欧盟官方发布的CBAM过渡期实施条例、CBAM设施通讯模板、欧盟境外运营商CBAM设施实施指南、欧盟货物进口商CBAM实施指南等文件要求，监测并计算产品隐含碳排放并将相关信息传递给下游客户或进口商。过渡期不需要核查，也不用支付碳关税费用。
欧盟提供了申报碳信息的Excel模板；模板示例如图1所示，需填报以下四方面内容：
货物信息
1、总量、CN代码、类型、原产国
设施信息
2、公司名称、地址
碳排信息
3、总隐含排放量、间接排放总量
进口商品已缴碳价
4、需扣除在其他形式的可用补偿
特别需要注意的是，在欧盟提供的模板中，通过“自上而下”的方法确定商品的碳排放水平，即从生产车间整体碳排放开始，再计算各生产线的碳排放，然后计算间接碳排放，最终算出单位商品的碳排放。
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