2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
CBAM碳关税，即欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），是欧盟为应对气候变化、减少碳泄漏并保护其工业竞争力而推出的一项政策。
水泥行业在CBAM过渡期内的碳排放核算包括直接排放（如化石能源燃烧及工业生产过程中的温室气体排放）和间接排放（如外购电力和热力产生的温室气体排放）。企业需理清自身行业的认证需求，避免不必要的支出。
加强碳排放数据管理和核算
建立碳排放核算体系：水泥企业应加快建立碳核算模型框架和碳数据收集系统，为CBAM正式施行打好基础。
数据准备：在过渡期内，企业应抓紧总结以往数据，通过“碳盘查”对产品和供应链进行分析，分阶段明确CBAM对企业产品的实际影响。
技术升级与绿色转型
采用低碳技术：水泥企业应加快绿色、低碳技术的研发和应用，提高能源使用效率，减少碳排放。这不仅有助于减轻碳关税的负担，还能提升企业的国际形象和市场竞争力。
优化生产工艺：引入新的生产技术、改进废气处理系统和增强能源管理，虽然需要前期的大额投资，但长远来看，能提高生产效率，降低能源消耗，并减少未来的碳税负担。
市场多元化与产品结构调整
拓展市场：为减轻对欧盟市场的依赖，水泥企业需要探索新的市场，并开发符合低碳经济要求的新产品。
优化产品结构：减少高碳产品的出口比例，转而开发低碳产品以适应市场需求。
参与碳市场交易
熟悉碳市场规则：水泥企业应主动配合国家和行业统一的应对战略，尽早把握中国和欧盟两地碳市场运行规则及价格趋势。
积极参与碳市场建设：在未来水泥行业纳入全国碳市场后，积极参与碳市场建设，根据企业自身情况，如期完成配额清缴任务。
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