2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
碳关税CBAM，即欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），是针对部分进口商品的碳排放量征收碳边境调节税的政策。
防止碳泄漏：确保高碳排放产业不因欧盟内部的碳价格而外移至环保标准较低的国家。
促进全球减排：鼓励非欧盟国家提高其碳排放标准，促进全球产业朝向低碳转型。
支持欧盟气候政策的有效性：通过将碳税扩展至进口商品，维护欧盟内部减碳政策的完整性。
CBAM与欧盟ETS密切相关，两者共同构成了欧盟内部与外部碳排放管理的核心体系，但减碳行动如何产业保护同步?欧盟ETS于2005年开始运作，针对欧盟内部的发电厂及高碳排放工业设立了碳排放限额。这些企业若超过限额，需购买额外的排放配额；若低于限额，则可将多余的配额出售。这种市场机制促进了碳减排，并为欧盟内部建立了统一的碳定价机制。
然而，随着碳价的上升，欧盟ETS逐渐无法涵盖进口商品的碳排放。因此，CBAM作为补充机制应运而生，旨在对进口商品施加相同的碳成本。进口商需按产品的嵌入碳排放量购买CBAM凭证，价格参照ETS的拍卖价格。这样一来，无论是欧盟内部还是外部的生产者，都需为碳排放支付类似的价格，从而避免碳泄漏并保护欧盟产业的公平竞争。
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