2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
目前，CBAM只针对水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气这六大行业（未来CBAM可能扩展其征收范围，属于ETS体系的其他碳排放行业的企业需持续关注后续动向)，CBAM的核算范围不仅限于上述六大行业的直接碳排放，还包括产品的整个生命周期内的间接碳排放。具体来说，这包括原材料采购、生产过程、包装和运输等环节的碳排放情况。这意味着企业需要对其产品的整个生命周期进行全面的碳足迹评估和监测，以确保符合CBAM的要求。
CBAM实施阶段
第一阶段是过波期（2023年10月1日至2025年12月31日），此阶段欧盟进口商无需支付费用，但每季度需向欧盟统一设立的执行机构提交报告，包含进口总量、进口产品生产商、每类产品直接和间接碳排放量、进口产品在原产国已支付的碳排放成本等内容。
第二阶段是正式征收期（2026年1月1日起），欧盟进口商需要将进口产品在原产国已支付的碳排放成本排出后，再购买对应数量的CBAM证书用于清缴多余费用，每周证书定价将根据上一周欧盟碳市场拍卖的周平均结算价格确定。对于已加入欧盟碳市场或与欧盟碳市场挂钩的塑综实施征较豁免
1、碳排放量计算:非欧盟国家的商品在进口到欧盟时，其生产过程中产生的碳排放量需要进行计算。
2.购买CBAM证书:根据计算的碳排放量，进口商需要向欧盟购买相应数量的CBAM证书。这些证书的价格与欧盟碳排放交易体系(EUETS)下的碳排放许可价格挂钩。
3.成本平衡:通过购买CBAM证书，进口商品的生产商实际上支付了与欧盟内部生产商相同的碳排放成本，这样就在一定程度上消除了因不同碳排放政策导致的价格差异。
4.防止碳泄漏:CBAM旨在防止企业通过将生产转移到碳排放限制较少的国家来规避碳成本，确保欢盟的气候政策目标不会因国际贸易而受到影响。
5.保护欧盟企业竞争力:通过确保进口商品也承担相应的碳排放成本，CBAM有助于保护欧盟内部企业免受不公平竞争的影响。
6.促进全球减排:CBAM的实施鼓励全球生产商减少碳排放，以避免支付额外的碳费用，从而有助于全球减排目标的实现。
简而言之，CBAM是一种通过调整进口商品的碳排放成本，以实现公平竞争、防止碳泄漏并推动全球减排的政策工具。
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