2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
随着全球气候变化问题的日益严峻，各国政府纷纷出台措施以应对碳排放和环境保护的挑战。欧盟作为应对气候变化的先行者，推出了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM），旨在通过对进口商品征收碳关税，平衡欧盟内部企业因实施严格碳排放政策而面临的国际竞争力损失。
欧盟CBAM的实施对我国钢铁行业出口产生了显著影响。面对碳关税的压力和挑战，钢铁企业应积极应对并采取有效措施，提升低碳技术水平、加强国际合作与交流、完善碳排放管理体系，以及推动绿色供应链管理等方面的工作，增强市场竞争力并降低贸易风险。
从行业上来看，随着方案的不断修改，欧盟碳关税征收范围也在不断扩大。根据最新的方案，欧盟碳关税目前的征收行业包括水泥、铝、化肥、发电、氢气、钢铁等多个行业。
由于这些企业会在生产过程中排放大量的温室气体，存在碳泄露的风险，且实际上确实如此，因此被认为是高碳行业。随着碳关税的不断推进，征收范围将逐渐拓展至欧盟碳排放交易体系覆盖的所有行业。
欧盟碳关税在正式实施前可以分为过渡期和正式期，过渡期的时间为：2023年10月1日-2025年12月31日，这期间，CBAM将仅作为报告义务适用，无需进行任何财务支付。
2026年1月1日起为正式期，免费配额将在2026年至2034年这九年期间逐步取消，CBAM同步启用所有在EU-ETS（欧盟碳排放交易体系）中受保护的欧盟行业被授予的免费配额将逐渐下降，最终在2035年实现免费配额的全部取消。
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