2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
CBAM碳关税正是其欧盟绿色新政中的一项关键法案，旨在减少进口商品与欧盟内相关商品之间的碳排放差距。该调节机制通过征收碳关税，要求进口企业为其产品的碳排放量负责，以达到推动全球碳排放减排的目的。
根据CBAM，在碳关税试运行阶段（2023年10月1日至2025年底），进口商应在每季度末报告产品碳排放数据。在2026年至2034年这一时段，当进口产品生产地碳价格低于欧盟碳配额价格时，进口商需购买CBAM证书来补足二者之间的差价。而在购买CBAM证书时，根据欧盟要求，企业需报告产品相关信息。这些信息不仅包括产品碳排放足迹、在第三国已支付的碳价等与碳有关的内容，还包括产品的生产场所、生产设备、生产工艺、产品用途等产品自身信息。
在正式实施阶段，只有获得授权的CBAM申报人才可以将商品进口到欧盟（CBAM条例第4条）。根据CBAM条例第5条，授权的CBAM申报人如下：
如果进口商未设立在成员国：间接海关代表；
如果进口商设立在成员国：进口商，或根据协议选定的间接海关代表。
因此，如果进口商未设立在成员国且间接海关代表不具备授权的CBAM报关员身份，则相关CBAM商品不能在欧盟进口。
在正式实施阶段，经授权的CBAM报关员将有义务购买并交出与进口CBAM商品中的总隐含排放量相对应的CBAM证书。经授权的CBAM申报人也有义务提交年度CBAM报告。
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