2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
作为全球首个碳关税制度，欧盟碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism简称CBAM）即将于2023年10月开始试运行，过渡期持续至2025年底，2026年正式起征“碳关税”，并在2034年之前全面实施。
碳关税是指主权国家或地区对其他未征收碳税、能源税或者实质性能源补贴国家生产的高耗能产品进口征收的二氧化碳排放特别关税，主要针对进口产品中的碳排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥、玻璃制品等产品。碳关税本质上是一种边境调节税。
第一阶段：2023年10月1日至2025年为试行期。欧盟外部进口的高碳产品进口商需对进口产品数量与碳直接排放总量进行申报，期间无需缴纳费用。
第二阶段：2026年起开始正式征缴。进口商需申报年度进口数量与碳排放总量，并购买CBAM证书进行清缴。
第三阶段：2026-2034年欧盟将逐步降低免费碳配额的发放比例，2035年后欧盟将全面取消进口产品中的碳排放免费配额。
目前，欧盟“碳关税”适用于所有国家对欧盟的产品出口，仅仅豁免已加入欧盟碳市场的非欧盟国家或与欧盟建立了碳市场挂钩的国家。CBAM涵盖的行业范围和品类也都非常广泛，覆盖行业为钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢气，以及特定条件下的间接排放及相关下游产品（如钢铁制成品等），基本包括了当前所有基础重工业品类，且2026年正式实施后还将继续扩大品类。
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