2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
作为房地产和基础设施建设的常用材料，水泥带来的大量碳排放正受到越来越多政策和市场约束。
碳关税主要是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。该机制要求，进口至欧盟或从欧盟出口的高碳产品，需要缴纳相应额度的税费或退还相应的碳排放配额。
CBAM全称为CarbonBorderAdjustmentMechanism，也被称作“碳关税”或“碳边境调节机制”，旨在管制进口产品的碳排放负担，即针对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用或配额，以节能减排，加快能源转型。CBAM首批产品覆盖范围包括“电力、钢铁、铝业、水泥、化工、氢”六大行业，分为两大实施阶段：
第一阶段是过渡期，从2023年10月1日试运行到2025年年底，该阶段进口商只需履行报告义务，即提交自2023年起每年进口欧盟产品的碳排放数据，而无需为此缴纳费用；
第二阶段是从2026年1月1日完全生效后，进口商将需要每年申报前一年进口到欧盟的货物数量及其所含的温室气体，并交出相应数量的CBAM证书，而CBAM证书的价格将根据欧盟排放交易体系（ETS）配额的每周平均拍卖价格（以欧元/吨二氧化碳排放表示）来计算。
目前欧盟征收“碳关税”的行业覆盖范围包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢6个行业，主要针对生产过程中的直接排放和对水泥、电力和化肥这三个大类的间接排放（即在生产过程中使用外购电力、蒸汽、热力或冷力产生的碳排放）以及少量的下游产品。
在过渡期结束后，欧盟委员会将定期评估碳关税机制的实施效果，并考虑纳入“间接排放”和产业链下游的排放，并要求在2030年前覆盖欧盟碳市场下所有覆盖产品。碳关税针对所有非欧盟国家，只有加入（或链接）欧盟碳市场的国家才能豁免。对于采取严格气候政策的出口国，在本国已经缴纳的碳排放成本也可以抵扣，包括显性和隐性碳成本。
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