2023年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CarbonBorderAdjusmentMechanism,CBAM），也就是所谓的“碳关税”。CBAM是指在实施国内严格气候政策的基础上，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。
CBAM实施后，欧盟将针对部分进口商品的碳排放量征收税费。简单来说，就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整，使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM适用范围将对标于欧盟排放交易体系（EuropeanUnionEmissionTradingScheme，以下简称ETS）中已纳入的行业，自欧盟近期将航运业纳入ETS后，ETS已覆盖的行业包括：燃料的燃烧（电力）、炼油、钢铁、焦炭、金属矿砂、铝、有色金属、水泥、石灰、玻璃、陶瓷、矿棉、石膏、造纸、部分化学品、温室气体的捕获、民航、航运等。CBAM将首先涵盖水泥、电力、化肥、钢铁、铝和氢气的进口（具体细分品类详见ANNEXI&ANNEXII）
2023年05月10日，欧洲议会和欧洲理事会签署了欧盟碳边境调节机制法案，于5月17日正式生效。现所有出口至欧盟的相关产品都需要填报其生产过程中的温室气体排放量，过渡期从2023年10月1日开始，结束于2025年底。从2026年01月01日开始，CBAM将全面执行，届时将覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、发电和氢等六大行业。
欧盟碳边境调节机制（CBAM）本质上是一种新型的技术性贸易壁垒，是欧盟针对部分进口商品的碳排放向企业征收税费，该法案的实施有助于欧盟恢复经济并抢占全球气候治理的话语权及“碳排放”权的定价权，以防止欧盟内部企业向排放成本更低的国家进行转移，从而避免“碳泄露”。
根据欧盟的计划，CBAM机制将于2026年全面实施，但从2023年10月1日起，欧盟已启动了CBAM的过渡期阶段。在过渡期内，进口商需要报告他们进口到欧盟的特定商品（如钢铁、水泥、铝、化肥和电力等）在生产过程中产生的碳排放量，但暂时不需要支付任何额外费用。
CBAM被视为全球范围内首个碳边境税政策，象征着欧盟在推动全球碳减排方面迈出了重要一步。其主要目标有：
1.防止碳泄漏：通过对进口产品征收碳关税，避免欧盟内部的高碳排放产业转移至碳排放标准较低的国家，从而保证全球碳减排目标的一致性。
2.公平竞争：欧盟内部的企业为了达到碳减排目标，通常需要额外承担碳成本，而引入CBAM可以确保进口产品在碳成本上与欧盟本土产品持平，维护公平的市场竞争环境。
3.鼓励全球减排：CBAM将对出口至欧盟市场的国家产生压力，促使这些国家提高碳减排标准，逐渐实现全球碳定价机制的趋同。
由于欧盟是全球最大的经济体之一，其进口需求对全球贸易格局有着深远影响，因此CBAM的实施可能引发全球供应链的重新配置。特别是对以碳密集型产业（如钢铁、水泥、铝等）为主的国家和企业来说，这意味着更高的合规成本。
分享到：
